连日来，在浙江美大实业股份有限公司新项目施工现场，机械轰鸣声不断，一派火热建设场景。建成达产后，这一高端厨电产品项目预计可为企业带来45亿元的年销售收入。

 “比企业预期至少提前了一个半月开工。”海宁市行政服务中心负责人说，提速增效的关键就在于一张施工图。美大新项目施工图从11月7日报审到11月10日拿到审查成果，仅耗时4天。

时间，是怎么挤出来的？两年前，海宁首创了一套图审模式，即“一个窗口受理、一套图纸送审、同步实施联审、成果统一反馈”。核心环节的多部门联审，让“跑多次”变为“跑一次”。美大图纸就只经历了一次修改，避免了在规划、消防等多个单位间奔波。

挤出的时间，转化成了效益。“早开工，为企业节约2亿元的贷款利息160万元。”鸿翔公司某项目经理陈超说，原本由企业承担的10万元图审支出，现在也由政府埋单了。

海宁还把联审的理念延伸到作图前。按产业分别建立由发改、经信牵头以及各有关审批部门集中的投资辅导机制，在投资前期对项目单位的问题进行答疑解惑。土地出让前，由政府部门出资完成区域评估和评价，形成企业投资强度、亩均税收、工业产值、环境影响和能耗评价等有利于施工图设计的“标准地”机制。

政府埋单，不等于单干。怎么用好第三方图审机构？海宁把图审机构纳入备案库，建立诚信考核，公开择优委托。事后，对图审成果也予备案，并定期抽检，结果作为诚信考核重要依据。

目前，海宁施工图联审时间已从原先的3个月缩减至平均8.5天，123个项目从中受益。从今年5月起，海宁还通过政府购买服务，让所有建设单位不用在图审上花费一分钱，为239个企业投资项目减少支出576万元。

 “海宁施工图联审改革在操作上务实、管用，对优化营商环境有着积极的作用，可借鉴可复制，要认真总结、调研挖掘好海宁的做法、成效。”中央编办体改司、国务院审改办协调司负责人给出了这样的评价。

(嘉兴日报)